为进一步加强村庄住所建造质量安全处理，根据省农业村庄厅、省自然资源厅、省住建厅《关于进一步做好村庄宅基地和农房批阅处理作业的告诉》（鄂农发〔2020〕25号）相关要求，结合随州市村庄建房处理实践状况，市住建局代市政府起草了《随州市村庄住所建造质量安全处理办法（试行）》（寻求定见稿），首要包含总则、规划规划、质量安全处理、竣工检验、既有村庄住所安全危险排查、监督处理、附则七个部分。根据《湖北省行政标准性文件处理办法》相关规则，现将寻求定见稿全文发布，广泛寻求社会公众定见和主张。请于2022年3月26日前以信函、传真、电子邮件等书面方法反应，或在页面底部在线提交反应。

  第一条 为实在加强村庄住所建造质量和安全监督处理，保证人民群众生命和产业安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国安全出产法》、《中华人民共和国修建法》和《湖北省城乡规划法令》、《湖北省工程质量安全手册施行细则（试行）》等法律法规规则，结合随州实践，拟定本办法。

  第二条 村庄住所建造是指村庄乡民或居民在集体土地上新建、改建和扩建寓居用房的行为。在本市行政区域内，除一致规划、一致建造之外的，其他村庄乡民在集体土地上新建、改建、扩建村庄住所的建造活动及质量和安全监督处理，适用本办法。

  第三条 村庄住所建造应当遵从集约节省用地、量体裁衣的准则，契合安全、适用、经济、环保、漂亮的要求，严厉实施村庄住所抗震设防和建造质量安全标准，满意农人日子出产需求，表现当地历史文化和修建面貌。

  第四条 县级人民政府应当加强对村庄住所建造质量安全作业的领导，担任本行政区域内村庄住所建造质量安全处理和村庄既有住所安全危险排查整治作业，支撑、催促各有关部分依法实施监督处理职责，树立健全作业和谐机制，及时和谐、处理重大问题。

  城镇人民政府对村庄住所建造质量安全作业实施属地处理职责和批阅监管职责，担任村庄住所建造规划拟定、宅基地批阅、施工质量安全监管、违法建造查办等作业。城镇规划建造处理人员担任现场辅导、查看村庄住所规划，担任和谐实施村庄既有住所安全危险排查整治作业。

  乡民委员会详细担任村庄住所建造的日常监管作业，应拟定村规民约标准乡民建房行为，把握乡民建房意向，及时劝止相关违法建造行为并陈述城镇人民政府；详细担任村庄既有住所安全危险排查整治及相关信息录入、台账处理等作业。

  第五条 市住所和城乡建造部分担任全市村庄住所建造质量安全职业处理作业，担任辅导县市区树立村庄住所建造质量安全监督处理系统。

  县级住所和城乡建造部分担任统筹本行政区域内村庄住所建造质量安全监督处理作业，担任安排编制本地村庄住所户型图集，担任村庄住所面貌管控和村庄修建工匠训练处理，担任辅导城镇人民政府树立村庄既有住所安全危险巡查机制。

  第六条 村庄住所建造单位或建房乡民对房子的质量安全负总责，承当建造主体职责。住所规划、施工、材料供给单位或个人别离承当相应质量和安全职责。

  第七条 县级人民政府应当树立村庄住所建造质量安全监管系统。城镇人民政府应当清晰相应安排和专人担任村庄住所建造质量安全处理作业，树立常态巡查、状况上报和查询处理作业机制。有条件的当地，能够选用购买服务等办法，将村庄住所建造质量安全技能服务等事项托付具有相应条件的社会安排、企事业单位施行。

  第八条 村庄住所建造应当契合疆土空间规划、村庄规划和用处控制要求，科学选址，避开地震活动断裂带、地质灾祸危险区、山洪灾祸危险区和行洪泄洪通道。应引导乡民在规划的会集寓居点选址建房。

  第九条 乡民建造住所应当依法获得自然资源和规划部分或城镇人民政府核发的村庄建造规划许可证、村庄宅基地同意书，禁止未批先建、批少建多、批甲建乙、乱占耕地建房等违法建造行为。

  乡民建造住所应在本地住所和城乡建造部分免费供给的村庄住所规划通用图会集挑选详细规划图纸或许托付有资质的规划单位（人员）规划图纸，并按规则处理住所建造有关批阅、用地和规划等手续。

  获得宅基地村庄建造规划许可证、村庄宅基地同意书等相关用地批文今后，建房乡民应当向城镇人民政府宅基地处理安排请求放线。

  未选用本地村庄住所规划通用图会集的规划图纸或未供给有资质规划单位（人员）规划的图纸，未获得宅基地用地同意文件、有关规划许可证相关手续的，不得施工。

  第十条 市住所和城乡建造部分应辅导县市区编制村庄住所规划通用图集，实施同一区域一致面貌和一村一特征。

  县级住所和城乡建造部分应当结合本地区实践，安排编制并定时更新村庄住所规划通用图集，免费供给给建房乡民选用。在村庄住所规划通用图集编制及规划图纸查看中，应加强修建物外立面面貌管控，以当地地域修建风格为主，与村庄全体和周边自然环境相和谐，重视历史文化传承，留住乡愁回忆。

  村庄乡民自建住所可在县级住所和城乡建造部分引荐的村庄住所规划通用图会集挑选规划方案，也可托付具有相应资质的规划单位在坚持面貌和谐一致的基础上自行规划。

  第十一条 县级住所和城乡建造部分要加强对城镇人民政府的事务辅导和点评，定时安排展开村庄修建工匠专业技能训练。

  第十二条 村庄乡民在村庄住所建造开工前，应向城镇人民政府提出开工请求。请求时应供给下列材料：

  （二）村庄住所建造规划图纸（县级住所和城乡建造部分免费供给的建房图集或托付规划单位专业规划的图纸）；

  城镇人民政府受理建房请求后，应对规划条件、规划图纸和相关证书材料等进行查验，并到建房现场查看复核，契合规则的答应建房。

  第十三条 村庄住所建造应当托付具有资质的修建施工企业或持有县级住所和城乡建造部分认证的《村庄修建工匠训练合格证书》的村庄修建工匠施工。

  新建、改建、扩建村庄住所到达下列条件之一的，应当托付修建施工企业施工，不得由村庄修建工匠承包施工：

  第十四条 村庄住所开建前，施工方应当根据当地地质环境条件，对地基地质进行必要的勘测验证，按照技能标准确认适宜的建房方位、房子地基基础方法和埋置深度。

  第十五条 城镇人民政府和乡民委员会应当辅导、催促建房户与施工方签定施工合同，清晰质量安全职责、质量保证期限和两边权利义务，约好房子竣工检验后的保修期限和职责。

  施工方为修建施工企业的，应当实施国家住所修建保修期限的相关规则。建房乡民与施工方应当签定施工安全职责书。鼓舞村庄住所建造施工为施作业业人员投保安全出产职责险、修建施工意外损伤稳妥等相关险种。

  第十六条 村庄住所建造施工方应当按照工程规划图纸施工，任何单位和个人不得私行修正工程规划图纸，施工时不得偷工减料。

  第十七条 建房乡民应保存首要修建材料（钢筋、水泥、砌体）出厂合格证或购买凭据，有条件的城镇可将首要修建材料送具有相应资质的质量检测单位进行检测。

  地基基础、主体结构等要点部位施工时应严厉按照标准要求做好施工记载和查看记载，有条件的应按标准要求进行检测。

  第十八条 城镇人民政府应树立村庄住所建造质量安全处理台账，将村庄住所建造质量安全归入城镇工程质量安全监督领域。村庄住所建造施工过程中，城镇人民政府要要点对照以下要求加强监督查看：

  （四）搭设脚手架应设置连墙件，梁板支模架应设置扫地杆、水平杆及剪刀撑，立杆基础上应设置木垫板；

  （五）脚手架及支模架应选用合格钢管和扣件搭设，不得运用严峻锈蚀、变形或裂纹的钢管。

  第十九条 县级住所和城乡建造部分要加强村庄住所建造质量安全关键环节的监督辅导，树立施工办法、施工工艺和安全防护办法负面清单，推广应用抗震新技能、新工艺、新材料。

  第二十条 村庄住所投入运用前，应当由建房乡民向城镇人民政府请求竣工检验。城镇人民政府应当安排相关部分辅导村庄住所竣工检验，依法担任村庄住所竣工检验的监督处理。

  第二十一条 村庄住所竣工检验时，施工方应当供给施工记载等相关材料并对其真实性担任。

  城镇人民政府应当按照国家建造档案处理规则，树立村庄住所建造档案，并逐渐树立电子档案数据库。

  村庄住所经竣工检验合格后，建房乡民应当将建房材料于30日内报城镇人民政府按照“一户一档”要求归档并处理房地一体不动产挂号。

  第二十二条 县级住所和城乡建造部分应当辅导城镇人民政府树立日常巡查准则，安排展开既有村庄住所安全危险排查，拟定既有村庄住所安全处理应急预案。乡民委员会要清晰职责人，定时展开村庄住所安全日常巡查，树立房子产权人、运用人、乡民委员会与城镇人民政府、住所和城乡建造部分和谐联动的监督处理机制。

  第二十三条 城镇人民政府应当要点对用处变更为经营性、房龄长、超负荷运用、年久失修的村庄住所进行安全危险排查整治。

  第二十四条 对排查初判存在安全危险的村庄住所，城镇人民政府应当及时托付第三方判定安排或本地职业主管部分组成作业专班，根据住建部印发的《村庄住所安全性判定技能导则》展开安全性判定。

  对排查发现的安全危险问题应当逐个列出清单，由乡民委员会及时向房子所有人、运用人下发整治告诉，树立安全危险问题台账，有针对性地拟定整改办法，催促房子所有权人、运用人实施整治职责、整治办法和整治时限。

  第二十五条 市住所和城乡建造部分应辅导县级住所和城乡建造部分实在实施村庄住所建造质量安全处理职责。

  县级住所和城乡建造部分要对村庄住所建造项目和既有住所安全危险整治的质量安全进行查看，对查看发现的问题实施清单化处理。城镇人民政府应当实施建造质量安全巡查办理功能，对村庄住所质量安全进行监督查看，及时依法查办相关违法行为。

  乡民委员会可遴派乡民代表或延聘有施工技能知识的乡民、村庄修建工匠等作为住所建造质量安全协管员进行日常巡查，发现存在无村庄建造规划许可证、未处理开工手续私行施工或其它质量安全问题，及时陈述乡民委员会或上级主管部分。

  第二十六条 县级住所和城乡建造部分、城镇人民政府应当发布投诉告发电话，及时受理、查办关于村庄住所建造违法行为的投诉告发。

  第二十七条 县级住所和城乡建造部分或城镇人民政府在村庄住所建造质量安全巡查、查看中发现质量安全问题的，应当及时向建房乡民下发整改告诉，责令期限整改。建房乡民未按照要求整改的，由县级住所和城乡建造部分按照《村庄和集镇规划建造处理法令》第38条的规则进行处分，城镇人民政府依法依规撤销其建房资历。

  县市区要安排规划、施工、监理、检测等专业安排和技能人员参加既有村庄住所安全危险排查整治作业。有条件的当地可采纳政府购买服务等办法托付有资质的专业安排展开相关排查、评价、判定等作业。对存在安全危险的村庄住所拟定整治方案，实施属地职责、职业监管职责和产权人（运用人）的主体职责，在规则时限内完结整治作业。

  第二十八条 村庄住所建造过程中产生质量安全事端时，建房乡民、施工方应当及时采纳办法避免事端扩展，担任维护现场并当即向有关主管部分和城镇人民政府陈述。

  村庄住所质量安全事端的查询以及对事端职责单位、职责人的处理，按照有关法律法规规则实施。

  第二十九条 县级住所和城乡建造部分、城镇人民政府应根据本办法拟定本行政区域内村庄住所建造质量安全处理施行细则。