在我们的生活中，塑料可以说是无处不在，在带来方便和安全的同时，“减塑”“治塑”却又成为各国面临的难题。塑料缘何“让人欢喜让人忧”？带着疑问，中国发展改革报社记者正常采访了中国循环经济协会会长朱黎阳。

  日前，《北京市塑料污染治理行动计划2022年度工作要点》正式印发，明白准确地提出到2022年底，北京市快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋。图为在北京市海淀区北太平庄街道天兆家园社区，工作人员在码放快递。新华社

  “重量轻、高性能、低密度、稳定、可塑性强、制造成本低、功能广泛”，塑料的优点可不少。

  朱黎阳说，这些特点使其在现代社会中得到了广泛的应用，与钢铁、木材和水泥一起构成现代工业的四大基础材料，在信息、能源、工业、农业、交通运输等国民经济领域具有十分重要的地位。

  具体来说，塑料能保持食品新鲜，延长保质期，同时也可以有效的预防食品在运送过程中损坏。

  医疗设备、容器和消毒材料的除菌需要用塑料来进行保护。同时，塑料还是现代仿生装置的核心原件，能够给大家提供舒适、灵活、运动和类似生命的外观。新冠疫情防控中，塑料制品在医疗器械、防护器具等领域存在广泛应用，在保护人类健康方面发挥着很重要的作用。

  在农业领域，作为农用地膜，可以优化作物生长环境，帮助提高作物产量，为人类提供充足的蔬果和粮食。

  塑料在应对气候变化方面也很有重要的作用，利用塑料，能够大大减少化石燃料燃烧，减少温室气体排放。塑料作为建筑、管道和工业设施的保温材料，可以显著减少燃料消耗。

  此外，塑料对减少运输能耗，包括汽车轻量化、飞机轻量化所带来的节约能源的效果显著。

  “塑料垃圾造成危害的前提是不规范处置导致的环境泄露，泄漏到环境中的塑料因其难以降解的特性，可以造成长期的、深层次的生态环境问题。”据朱黎阳介绍，目前主要危害有两点：一是混入土壤中的塑料会影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产；二是会被动物当作食物吞入，导致动物死亡。

  朱黎阳说，塑料本身并不是污染物。如果塑料垃圾全部都规范处置了，不管是回收利用，还是焚烧、填埋，都能极大地降低其环境风险，跟别的类别的垃圾对环境的影响并没有本质的区别。

  对于公众一致认为垃圾焚烧产生的二噁英来源于塑料垃圾，朱黎阳特别强调，“这存在极大的理解偏差。”

  他解释说，塑料垃圾大部分是不含氯元素的，所以直接焚烧并不可能会产生二噁英。二噁英主要是垃圾焚烧不完全的产物，其生成与垃圾热值及焚烧工艺有直接关系，与生活垃圾中的某些成分并不存在直接显著相关性。

  塑料污染治理既是关系群众切身利益的“关键小事”，又是关乎生态文明建设的“国之大者”。近年来，我国逐渐完备对塑料污染治理的顶层设计布局。《关于逐步加强塑料污染治理的意见》对塑料污染治理做全面部署。《“十四五”塑料污染治理行动方案》以全链条治理的力度与广度，吹响“十四五”时期全国塑料污染整治的冲锋号。

  我国从生产、使用、回收、处置、清理等各环节持续推进塑料污染治理，塑料废弃物的环境污染得到了有效遏制。

  “规范塑料废弃物分类回收、资源化利用和无害化处置，有利于削减塑料废弃物存量、减少环境泄露、降低环境风险、提高资源利用率，是完善塑料全流程管理的重要环节，也是解决塑料污染问题的关键内容。”朱黎阳说。

  商贸流通、邮政快递、农用地膜、商品包装等重点领域标准规范和配套政策进一步建立完整，一系列政策文件、法律和法规相继发布。部委、地方、企业分阶段分领域制定实施路线，明确细分任务，不断强化制度执行。整合科研院校、行业协会、主流媒体等优势资源，推动塑料污染治理文件落地“最后一公里”，进一步凝聚社会共识。

  新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现。上海灰度环保的绿色循环包装，充分满足B2B、B2C、B2B2C场景的使用上的要求，投放量累计突破300万个，循环次数达4000多万次。生物基材料产业也逐步实现集聚化发展。安徽省固镇经济开发区正在投资建设500万吨聚乳酸新材料产业基地，同时带动聚乳酸下游聚乳酸纤维、聚乳酸聚酯材料、聚乳酸环保板材等应用企业在固镇经济开发区集聚。

  通过推行塑料制品绿色设计、持续推进一次性塑料制品使用减量、科学稳妥推广塑料替代产品等，推动塑料生产和使用源头减量。如禁止生产厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、含塑料微珠日化产品等部分危害环境和人体健康的产品；督促指导电子商务、外卖等平台企业和快递公司制定一次性塑料制品减量平台规则等。

  通过加强塑料废弃物规范回收和清运、建立完善农村塑料废弃物收运处置体系、加大塑料废弃物再生利用、提升塑料垃圾无害化处置水平等，快速推进塑料废弃物规范回收利用和处置。如结合生活垃圾分类，推进城市再生资源回收网点与生活垃圾分类网点融合；支持塑料废弃物再生利用项目建设，发布废塑料综合利用规范企业名单，引导相关项目向资源循环利用基地、工业资源综合利用基地等园区集聚，推动塑料废弃物再生利用产业规模化、规范化、清洁化发展等。

  有针对性地部署了江河湖海、旅游景区、农村地区的塑料垃圾清理整治任务，大力推进重点区域塑料垃圾清理整治。如聚焦江河湖海、旅游景区、农村等重点区域，提出开展塑料垃圾专项清理整治，做到“应清尽清”，确保“看得见”的塑料垃圾尽快消除，力争重点水域、A级及以上旅游景区和村庄历史遗留的露天塑料垃圾基本清零；建立完整旅游景区生活垃圾常态化管理机制等。

  按照《“十四五”塑料污染治理行动方案》，到“十四五”末，真正的完成塑料污染治理机制更完善，地方、部门和企业责任能够有效落实，塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条治理成效更加显著，能够有效遏制白色污染。（中国发展改革报社 记者 王健生）

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